2010年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，稱為“新36條”，國(guó)家鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空等項(xiàng)目。但民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)仍舊面臨諸多問題與困難。鐵路投資建設(shè)ppp模式來助力隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，民資進(jìn)入市場(chǎng)，推行PPP模式已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。2014年10月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間。打破民間投資的玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，力推PPP模式提升公共服務(wù)水平，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》再次明確，要出臺(tái)在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP的指導(dǎo)意見，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。因而，保護(hù)好社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的積極性，打消其重重疑惑，有助于讓PPP走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，讓這場(chǎng)盛宴不只是一場(chǎng)熱鬧的“婚禮”，而是長(zhǎng)期共贏的“婚姻”�？陀^來說，PPP項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到準(zhǔn)備，需要6個(gè)月或者一年的時(shí)間。我國(guó)大規(guī)模推廣PPP模式還是“新手上路”，自然需要較長(zhǎng)的適應(yīng)期。因?yàn)閷?duì)社會(huì)資本來說，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分了解，測(cè)算項(xiàng)目合作中能獲得多少權(quán)益。公路投資建設(shè)ppp模式優(yōu)勢(shì)多如今不僅是鐵路，公路投資也在大力推行ppp模式，ppp模式在公路投資建設(shè)過程中，優(yōu)勢(shì)頗多。首先，推廣PPP模式有利于減少政府負(fù)債。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)采用PPP模式，能拓寬融資渠道，緩解財(cái)政支出壓力，減少政府負(fù)債;推廣PPP模式有利于提高供給效率。PPP以契約形式把政府與社會(huì)資本緊密結(jié)合起來，能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高公共產(chǎn)品供給效率和服務(wù)水平;推廣PPP模式有利于激活社會(huì)資本。通過政府部門與私人部門共同合作，可以激活社會(huì)資本的投資潛力，有效拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。其次，推廣PPP具有很多優(yōu)勢(shì)，在具體運(yùn)用PPP模式時(shí)需遵循幾大原則：公共產(chǎn)品原則，主要強(qiáng)調(diào)PPP模式適用范圍主要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以及準(zhǔn)公共產(chǎn)品;共同合作原則，強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)資本通過SPV公司實(shí)現(xiàn)合作;法治成熟原則，要求在項(xiàng)目合作時(shí)應(yīng)遵循法律、恪守規(guī)則、依法辦事;公平競(jìng)爭(zhēng)原則;資本充足原則，要求實(shí)施PPP的項(xiàng)目必須要有充足的資本金和融資舉債能力;托底限高原則，PPP項(xiàng)目收益率的確定以同期國(guó)債的利率做參考，可適當(dāng)上浮;政府支持原則，運(yùn)用PPP模式財(cái)政可以進(jìn)行貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持;違約追責(zé)原則，追責(zé)的方式主要有矯正性的處罰、終止性處罰;公開監(jiān)督原則，主要是為了防止合作方隨意調(diào)整概算，任意增加項(xiàng)目成本等違法違規(guī)行為

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